![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
macroevolutionКто-то уже радостно потирает загребущие лапки.
Вот хороший отчет Прохожего: Прощание с академической наукой
А вот ключевые пассажи из принятого закона:
9. Организации , находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями (далее также - федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный Правительством Российской Федерации). Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций .
(Научные институты передаются под прямую власть бюрократов, не имеющих отношения к науке)
Положения настоящей части не распространяются на Дальневосточное отделение Российской академии наук, Сибирское отделение Российской академии наук и Уральское отделение Российской академии наук.
(Жест типа доброй воли. Не всё сразу. В Европейской части России много хорошей, жирной академической недвижимости. Академическое имущество восточных регионов скушаем чуть позже. Мы не жадные)
10. Государственные задания на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений и переданными в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, утверждаются данным федеральным органом исполнительной власти с учетом предложений Российской академии наук.
(Чиновники, а не Академия, отныне будут приказывать ученым, что им изучать.)
11. До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
(Пока паханы решают, как вашу недвижимость поделить и кто будет делёжкой рулить, месяц там или даже два, мы вас в натуре не тронем, зуб даем. Ну разве что невмоготу станет - тогда под жилищное типа строительство оттяпаем, уж не обессудьте. Очень уж у вас недвижимость аппетитная, особенно в центре Москвы).
Точнее всех, как всегда, Жирик высказался. Он сказал "эта реформа откроет дорогу молодым ученым". Не в бровь, а в глаз! Действительно, откроет, по крайней мере, проблемы выбора уже нет. У молодых ученых теперь одна дорога - прямиком за бугор. И чемоданные настроения в среде молодых ученых и студентов действительно стали усиливаться прямо на глазах (вот и пост Кирилла Еськова в тему).
Я еще не встретил ни одного ученого, который сказал бы об этой реформе хоть что-то оптимистичное (кажется, Костя Северинов что-то такое говорил, но это, по-моему, недоразумение). Максимум оптимизма, который можно встретить сейчас - "ничего, ребята, режим не вечен, когда-то он рухнет, и мы будем всё восстанавливать".
Вот хороший отчет Прохожего: Прощание с академической наукой
А вот ключевые пассажи из принятого закона:
9. Организации , находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями (далее также - федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный Правительством Российской Федерации). Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций .
(Научные институты передаются под прямую власть бюрократов, не имеющих отношения к науке)
Положения настоящей части не распространяются на Дальневосточное отделение Российской академии наук, Сибирское отделение Российской академии наук и Уральское отделение Российской академии наук.
(Жест типа доброй воли. Не всё сразу. В Европейской части России много хорошей, жирной академической недвижимости. Академическое имущество восточных регионов скушаем чуть позже. Мы не жадные)
10. Государственные задания на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений и переданными в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, утверждаются данным федеральным органом исполнительной власти с учетом предложений Российской академии наук.
(Чиновники, а не Академия, отныне будут приказывать ученым, что им изучать.)
11. До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
(Пока паханы решают, как вашу недвижимость поделить и кто будет делёжкой рулить, месяц там или даже два, мы вас в натуре не тронем, зуб даем. Ну разве что невмоготу станет - тогда под жилищное типа строительство оттяпаем, уж не обессудьте. Очень уж у вас недвижимость аппетитная, особенно в центре Москвы).
Точнее всех, как всегда, Жирик высказался. Он сказал "эта реформа откроет дорогу молодым ученым". Не в бровь, а в глаз! Действительно, откроет, по крайней мере, проблемы выбора уже нет. У молодых ученых теперь одна дорога - прямиком за бугор. И чемоданные настроения в среде молодых ученых и студентов действительно стали усиливаться прямо на глазах (вот и пост Кирилла Еськова в тему).
Я еще не встретил ни одного ученого, который сказал бы об этой реформе хоть что-то оптимистичное (кажется, Костя Северинов что-то такое говорил, но это, по-моему, недоразумение). Максимум оптимизма, который можно встретить сейчас - "ничего, ребята, режим не вечен, когда-то он рухнет, и мы будем всё восстанавливать".
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2013-09-19 01:43 am (UTC)не могу отказать себе в удовольствии привести краткую историко-юридическую справочку, объясняющую, почему чиновники никак не могли и не могут рейдерски захватить академические бахатства
"Сладкие куски" движимого и недвижимого имущества академикам никогда не принадлежали. Функции собственника этих кусков с 1998 по 2009 год выполняло..
Федеральное агенство по управлению имуществом РАН при Минимуществе (с 2004 года при ФАУГИ). Директор этого агентства назначался Минимуществом по представлению Президиума РАН. в 2005 году директором был член-корр РАН, сколько помню, химик.
с 2009 года и до сего дня функции собственника имущества РАН выполняло ФАУГИ (Росимущество) - федеральное агентство по управлению госсобственностью. В лице специализированных территориальных управлений по научной собственности.
Патаму шта так называемая академическая собственность - это на самом деле собственность федеральная. Принадлежащая государству в лице правительства РФ, а вовсе никаким не академикам. И правительство в своем законном праве создавать уполномоченные органы исполнительной власти для реализации своих законных прав собственника федерального имущества. В любое удобное для правительства время.
Однако почему то большинство протестующих ученых вели себя так, будто вчера только родилися - включая умудренных опытом знатных академиков.И усиленно делали вид, что в первый раз про федеральные агентства по управлению федеральной же собственностью вообще слышат. Кто то реально не знал, а кто то знал, но вдохновенно врал.
Результат? ооо..
А результат закономерный. В общем-то вполне невинное первоначальное предложение правительства отобрать у Росимущества полномочия собственника академического имущества и передать их вновь созданному специализированному агентству, как это было раньше (до 2009 года) - вызвало приступы падучей истерики, визги-крики и требования об отставке всех и вся, пысьма в спортлото и вал гамна в прессе.
В окончательный же вариант закона внесена милая поправочка.
Агентство наделяется теперь не только функциями собственника федерального имущества (что нормально), но и функциями учредителя научных организаций РАН, РАМН и РАСХН (западнее Урала).После чего автоматически по текущему федеральному законодательству Агентство получает право выдавать и утверждать данным организациям госзаказы по роду их уставной деятельности и требовать отчетиков- как УЧРЕДИТЕЛЬ этих самых ФГБУ науки.
И чтобы никто не сомневался, в законе еще раз прямо прописали:
__
п. 10 Статья 18
Государственные задания на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений и переданными в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, утверждаются данным федеральным органом исполнительной власти с учетом предложений Российской академии наук
___
Теперь выходит так, что функции собственника федерального имущества и функции учредителя (в тч право утверждать госзаказы на проведение научных исследований) - сосредоточились в одних руках. Теперь реально завхозы будут управлять наукой.
Для сравнения - до сего дня функции собственника имущества институтов РАН выполняло ФАУГИ (Росимущество), функции учредителя - государство в лице РАН.
____
Итого. Кому там первоначальный вариант законопроекта сильно не нравился в части отобрания сладкиххх кусскофф у академикофф? Мне любопытственно узнать, как вам понравился окончательный вариант - в тесном контакте с господами академиками разработанный..
no subject
Date: 2013-09-19 02:32 am (UTC)Я далек от принципов организации фундаментальных исследований, но разве у нас они не через госзаказ на НИОКР организуются?
И разве будущий ФОИВ будет раздавать гос.задания? Он - утверждает, т.е. ставит-то их заказчик НИОКР (государство), а ФОИВ - согласует.
no subject
Date: 2013-09-19 08:47 am (UTC)какие то бюрократические структуры должны быть, чтобы НИОКРы выдавать.. потом, есть общефедеральные программы фундаментальных исследований - раньше все это через РАН шло по институтам - своя схема; а теперь и не знаю как будет
по крайней мере я знаю, что такое госзаказ для поликлиники, для школы после реформ - там усе запутанно; не думаю что в научной среде сильно проще будет.
no subject
Date: 2013-09-19 09:15 am (UTC)Хороший кстати вопрос - сейчас пытаюсь найти инфу - как у нас вообще такие глобальные исследования организуются - и фиг найдешь.
no subject
Date: 2013-09-19 09:37 am (UTC)в декабре 2012 была принята государственная Программа фундаментальных исследований на 2013-2020 годы.
программа спускается в госакадемии, которые сами делают госзаказ на исследования конкретным институтам.
деньги выделяются госакадемиям, а не институтам. Программа управляется координационным советом, в котором - начальник президент РАН, а входят туда представители госакадемий, ректоров, фондов (типа РФФИ) и минобра.
по ссылке много деталей - в том числе и подробно расписанные темы научных исследований с указанием, скока денех нать каждый год..
(no subject)
From:(no subject)
From:no subject
Date: 2013-09-19 04:16 am (UTC)no subject
Date: 2013-09-19 08:13 am (UTC)no subject
Date: 2013-09-19 09:50 am (UTC)в любом случае, cпрашивать правительство, чем им Росимущество не угодило - надо было раньше.
no subject
Date: 2013-09-20 04:48 am (UTC)no subject
Date: 2013-09-19 09:18 am (UTC)http://marina-fr.livejournal.com/324947.html#comments
обсуждался среди научных работников и научных журналистов довольно широко, спрашивали даже депутата Госдумы. Можете посмотреть на дату.
no subject
Date: 2013-09-19 09:53 am (UTC)академией наук и подведомственными ей организациями"
Подписано в 2009 году Осиповым со стороны РАН и Петровым со стороны Росимущества. Действует до сих пор.
no subject
Date: 2013-09-19 10:06 am (UTC)Могу добавить, что аналогичное представленному в посте предложение обсуждалось прилюдно ещё в конце августа на конференции РАН, где присутствовало порядка 2 тыс. человек. Оно должно быть в записи конференции.
(no subject)
From:no subject
Date: 2013-09-20 04:55 am (UTC)no subject
Date: 2013-09-20 06:10 am (UTC)(no subject)
From:no subject
Date: 2013-09-19 10:01 am (UTC)А он мог?? вот на митингах можно кричать что угодно. и газетах писать. Но в официальных то присутственных местах невозможно взять и наляпать ерунды, показывающей, что главный человек в РАН не представляет себе, по каким законам его организация живет. Немедленно возникает вопрос - а профпригоден ли такой человек на высоком управленческом посту?
Не мог ничего такого Фортов наляпать. а люди протестующие все свои усилия спустили в пустой выхлоп ниочем. а теперь в результате исполнилась мечта
идиотаЛиванова - заменить РАН на Агентство по науке, оставив нынешних академиков за бортом. эти планы обсуждались еще в 2004-2006 годах.no subject
Date: 2013-09-19 10:11 am (UTC)no subject
Date: 2013-09-20 05:00 am (UTC)Тут проблема в том ещё, что предложений не было вменяемых. Сплошь эмоции. То есть, предложения были, но это весьма небольшое количество народу участвовало. Остальные по прежнему где-то, в себя ушли и только рефлексируют.
no subject
Date: 2013-09-20 06:11 am (UTC)(no subject)
From:no subject
Date: 2013-09-19 05:35 am (UTC)а) в первоначальном варианте закона тоже было, что НАУЧНЫЕ задания не смогут финансироваться без одобрения агентства;
б) там даже говорилось о ЛИКВИДАЦИИ РАН и создании на ее месте нового органа - что означало, что ВСЕ права в лучшем случае придется отвоевывать с нуля.
no subject
Date: 2013-09-19 10:13 am (UTC)б)было такое дело, дескать ликвидируем существующие юрлица чтобы создать новое - а что, по вашему, обычно происходит при слияниях-поглощениях разных контор?
вообще говоря, страшное слово ликвидация имеется и в ныне действующем законодательстве о науке:
Государственные академии наук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
так что правительство вольно в ГД законопроект представить даже просто о ликвидации любой АН в чистом виде. В своем праве. "я тебя породил, я тебя и убью"
no subject
Date: 2013-09-19 12:32 pm (UTC)Напомню, что закон в первом чтении предлагал ликвидацию РАН как ФГБУ и создание новой "РАН" в форме общественно-государственного объединения - это форма организации, не имеющая четко определенных Гражданским кодексом прав и обязанностей.
Соответственно, для функционирования этой новой "РАН" требовался Аппарат РАН, который, естественно, создавался в формате ФГБУ и был подотчетен новой "РАН". Однако в ведение Аппарата РАН - это и есть ваша ошибка! - передавалось только функционирование самой новой "РАН" - общественно-государственного объединения и не передавался ни один из институтов РАН. Это прямо следует из п.4 в первой редакции закона.
Теперь про институты. Все ключевое здесь в ст. 19 первой редакции
Право РАН как учредителя институтов прекращалось с ликвидацией ФБГУ РАН в силу ст. 19 п. 5 закона.
Институты ФБГУ РАН в процессе ликвидации сразу же передавались в ведение "федерального органа исполнительной власти" (Агентства) в силу ст. 19, п. 7, причем часть из них в силу той же статьи ликвидировалась.
Статус же учредителя институтов РАН не определен в тексте закона вообще нигде. Однако новая "РАН" как общественно-государственное объединение не является учредителем институтов РАН - проверьте текст закона. Вы это постулировали - в тексте этого нет!
Новый закон ничуть не меньший ужас, чем и закон в первом чтении, где ФБГУ РАН расформировывается, а институты - либо передаются в Агентство с непонятными полномочиями, утверждаемыми уже не ФЗ, а постановлениями правительства, либо ликвидируются.
Что и неудивительно, так как все ключевые поправки Президиума РАН, которые касались собственности, управления и постановки задач, были отклонены.
no subject
Date: 2013-09-19 10:42 am (UTC)это как раз одна из тех вещей, против которых действительно стоило протестовать. но с умом. то есть с рациональными опять же аргументами - что, в РАН не нашлось спецов по слияниям-поглощениям?
ну сейчас слияние будет пока только на бумаге - РАМН, РАСХН и РАН - отдельные юрлица в некоей общей структуре - а что будет в реальности? драки будут. оо, какие драки будут..
no subject
Date: 2013-09-19 07:28 am (UTC)no subject
Date: 2013-09-19 07:47 am (UTC)no subject
Date: 2013-09-19 08:02 am (UTC)