Ложная дихотомия. Правителям редко когда всё это по барабану, но также редко когда правитель не имеет возможности если и не вести курс против всего этого сразу, то "по частям". И более того - окружение они себе сами строят, а общественные процессы и настроения - создают (пусть и не всесильны в этом).
no subject